Ценить семью

Контакт-центр 111 в «Правительстве для граждан» за четыре месяца принял порядка 9 тысяч обращений. При этом почти 500 звонков в Службу 111 – сообщения о насилии и жестокости, часто в отношении детей.

Самые частые вопросы, с которыми обращаются граждане, относятся к сфере юридических консультаций, социальной защиты, образования, охраны здоровья.

С помощью Службы 111 и неравнодушных граждан в последние месяцы удалось разрешить несколько сложных ситуаций: помогли девочке-инвалиду справиться со школьным буллингом, вызволили человека из рабства, при поддержке акимата восстановили жильё малоимущей семьи после пожара, исполнили мечту пожилого отца-одиночки – сводить сына в цирк, а кроме того помогли получить проездной билет, с которым мальчик каждый день добирается до своей школы. Каждое обращение консультанты Службы 111 рассматривают не как отдельный вопрос, а как возможность решить несколько проблем конкретной семьи.

Чаще всех услугами Службы пользуются женщины от 30 до 44 лет – их звонки составляют 60%. Это самая активная общественная группа, которая защищает права детей и борется против произвола в семье.

Юристы и психологи контакт-центра поддерживают и консультируют каждого обратившегося до тех пор, пока его проблема не будет решена, а при необходимости передают информацию правоохранительным органам.

Служба 111 по защите семьи, женщин, прав детей находится в ведении «Правительства для граждан» с 16 октября 2023 года. По номеру 111 можно звонить круглосуточно, анонимность и защита личных данных гарантирована. Контакт-центр работает на постоянной связи с полицией, регистрирует все звонки и отслеживает ситуацию с каждой семьёй до разрешения кризиса.

– С 1 июля 2023 года полиция перешла от заявительного к выявительному характеру регистрации фактов о бытовом насилии, – говорит старший инспектор по защите женщин от насилия УМПС ДП ЗКО майор полиции Диляра Махмудовна Сатарова. – Новые поправки позволяют возбуждать дела без заявления потерпевших. То есть в полицию могут обратиться соседи, ставшие свидетелями скандалов в семье или родственники. По их показаниям абъюзера могут привлечь к уголовной ответственности.

По вступившим в законную силу поправкам, направленным на ужесточение административной ответственности за бытовое насилие, сотрудниками полиции проводится работа, согласно разработанному алгоритму. Во-первых, это переход от заявительного к выявительному характеру регистрации бытовых правонарушений. Во-вторых, исключается возможность повторного примирения сторон. Теперь примириться можно только один раз. В-третьих, усилена административная и уголовная ответственность за бытовое насилие. Определены конкретные сроки административного ареста (5, 10, 15, 20, 25 суток).

Выявительный характер нарушений в сфере семейно-бытовых отношений позволил увеличить число пресеченных семейных конфликтов почти в 2 раза. С 1 июля 2023 года рассмотрено 29 административных материалов без заявлений, зарегистрированные по рапортам участковых инспекторов полиции. С начала 2024 года зарегистрировано 16 административных протоколов без заявления потерпевшей стороны.

Говоря о портрете правонарушителя нужно отметить, что в большинстве случаев это мужчина (примерно 80%). В возрасте от 30 до 50 лет. Зачастую не имеет постоянного места работы, профессионального и высшего образования. Соответственно потерпевшими в основном женщины. В 2023 году в отношении «семейных дебоширов» составлено 1793 административных протокола, за два месяца 2024 года – 405. По итогам 2023 года на территории области в сфере семейно-бытовых отношений зарегистрировано 31 уголовное правонарушение, из которых в отношении женщин совершено 18, женщинами совершено два. По итогам февраля 2024 г. – 4 преступления, совершенные в отношении женщин.

С начала текущего года по постановлению суда 169 граждан подвергнуты административному аресту за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Для обеспечения безопасности пострадавших в 2023 г. вынесено более двух тысяч защитных предписаний, за два месяца 2024 года установлено 608 защитных предписаний.

Защитным предписанием (ст. 20 ЗРК «О профилактике бытового насилия» от 04.12.2009 г.) – запрещается совершать бытовое насилие, вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать, посещать, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами, включая несовершеннолетних и (или) недееспособных членов его семьи.

Выносится УИП, срок действия защитного предписания составляет тридцать суток с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено. Периодичность проверки составляет не менее одного раза в семь календарных дней. (За нарушение защитного предписания исключили предупреждение с 1 июля 2023 года, теперь предусмотрен только арест на 10 суток).

При рассмотрении административных дел в суде имеется возможность оградить потерпевшую сторону от негативного воздействия правонарушителя, применяя особые требования. Так, по ходатайству полиции судами в 2023 году установлено 665 особых требований к поведению правонарушителей, за 2 месяца 2024 года – 169. Особое требование (ст.54 КоАП РК, устанавливается судом при рассмотрении административных дел по 73, 73-1, 73-2, 127, 128, 131, 434, 435, 440 (частью третьей), 442 (частью третьей), 448, 461, 482, 485 (частью второй)).

Устанавливается на срок от трех месяцев до одного года, в течение срока действия особых требований к поведению правонарушителя на него могут быть возложены обязанности являться в органы внутренних дел для профилактической беседы от одного до четырех раз в месяц.
(За нарушение установленного судом особого требования к поведению исключен штраф, а срок ареста увеличен и составляет 10 суток. Повторное нарушение – арест 20 суток).

В текущем году в целях профилактики правонарушений и преступлений в сфере СБО на территории области проведено два оперативно-профилактических мероприятия «Быт» (республиканского масштаба с 15-26 января, областного – с 7 по 10 февраля). В ходе проведения ОПМ «Подучетник» (с 12 по 20 февраля) осуществлена проверка лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел за совершение правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений.

В настоящее время, с 12 февраля по 30 марта на территории области проводится республиканская акция «Встреча во дворе». Основной задачей её является обратная связь с населением, проведение разъяснительной работы. На учете в органах внутренних дел состоит 130 «неблагополучных семей», в которых воспитывается свыше 140 детей. Сотрудниками полиции во взаимодействии с государственными органами и общественностью проводится работа, направленная на улучшение состояния семей, оказание всесторонней помощи для выхода из трудной жизненной ситуации.

Если ранее мы утверждали, что основной причиной конфликта являлось злоупотребление спиртными напитками, на сегодняшний день картина несколько изменилась. Появилось новое заболевание общества – так называемая лудомания (игромания), которая также является одной из возможных причин конфликта в семье. Социальная неустроенность также нередкая причина конфликтной ситуации.