«План Маршалла»: «завоевание» Европы

Избрание президентом США Дональда Трампа, который намерен проводить более взвешенную по отношению к России политику, вызвало шок у многих европейских лидеров, не ожидавших такого исхода голосования. В смятении и руководство НАТО, 70% финансирования которого обеспечивают Соединённые Штаты… И руководители западноевропейских стран вдруг заявили, что могут действовать на политической арене практически независимо от США. Поживём – увидим. А вот после окончания Второй мировой войны только на Америку у Европы и была надежда на экономическое и социальное возрождение.

Великий раскол

Послевоенный мир раскололся на два лагеря. Почему? СССР и США оказались основными победителями во Второй мировой войне. После окончания военных действий бывшие союзники быстро превратились в противников, что выразилось в создании двух военно-политических блоков – Варшавского Договора и НАТО.

Помимо геополитических соображений ещё одной причиной размежевания между Востоком и Западом стало коренное различие экономических систем, сложившихся в социалистических и капиталистических странах. Плановая экономика предполагала жёсткий контроль над её субъектами не только внутри страны, но и в рамках международных хозяйственных связей.

Такой контроль делает невозможным свободное перемещение людей, товаров, услуг, капиталов, что является важнейшей характерной чертой либеральной экономики. Отсюда – практически полная несовместимость двух систем. Это подтверждается и методами строительства социализма в странах Восточной Европы. Там утвердилась сталинская модель социализма.

Это произошло по следующим причинам: вырос авторитет СССР после признания его весомой роли в разгроме фашизма; ослабли традиционные связи восточноевропейских стран с Западом, немалую роль в чём сыграл и нажим советского правительства на руководство этих стран. Ход борьбы за сферы влияния в странах Азии и Африки, освободившихся от колониальной зависимости, также обозначил резкое расхождение во взглядах на будущее мирового сообщества.

Кроме того, процесс деколонизации показал, что западные страны, в число которых вошла и Япония в результате победы американцев, также не представляли собой однородный блок. Вместо прежних колониальных империй: британской, французской, голландской, португальской и бельгийской, возникла обширная сфера влияния Соединённых Штатов Америки.

Это влияние было особенно заметно в Латинской Америке, где оно и в последующие годы проявлялось даже в форме вооружённого вмешательства; оно постепенно усиливалось в Европе, Азии и Африке. Таким образом, обновление западных стран в новую историческую эпоху происходило под эгидой США, чьё экономическое могущество в то время не вызывало ни малейших сомнений.

«План вмешательства»

С финансовой точки зрения, ситуация 1944 года в Европе напоминала ситуацию 1918 года, только масштаб экономической катастрофы был намного больше. В тяжёлом экономическом положении оказались почти все страны Европы, произошёл разрыв сложившихся за последние годы связей в промышленности, финансах, торговле. Оборудование требовало обновления и значительных капиталовложений. Ощущался дефицит в самых необходимых продуктах. Растущая инфляция, неустойчивость европейских валют подрывали заинтересованность аграрного сектора экономики в обмене своей продукции на деньги, вели к сужению аграрного сектора.

Лишь США, находясь на значительном удалении от основного театра военных действий, оказались в более выгодном положении и смогли эффективно использовать сложившуюся экономическую конъюнктуру. За годы войны промышленное производство этой страны удвоилось, а чистая прибыль корпораций даже утроилась! Ряд стратегических отраслей дал поразительные темпы роста. В результате США стали обладателями 2/3 промышленного производства и золотого запаса мира. В таких условиях Соединённые Штаты Америки выступили своеобразным спонсором программы так называемого «восстановления и развития Европы», автором которой стал генерал, бывший начальник генерального штаба США, назначенный в 1947 году государственным секретарём, Джордж Кэтлетт Маршалл (1880-1959).

Были приняты энергичные меры по оказанию чрезвычайной финансовой помощи в рамках этой программы, а также создан целый ряд организаций, чтобы оказать содействие каждой стране в восстановлении её денежно-кредитной системы, финансов и торговли.

«План Маршалла» представлял собой конкретный вклад в решение послевоенных финансовых проблем. Соединённые Штаты задействовали механизм международной торговли с помощью новой версии закона о лендлизе, действовавшего во время Второй мировой войны. Это позволило заменить передачу союзникам вооружений, боеприпасов и продовольствия на поставки товаров, необходимых для восстановления стран Европы. В то же время «План Маршалла» способствовал успешной конверсии американской промышленности.

Таким образом, с 1947 по 1955 годы США предоставили европейским странам 35 млрд. долларов, в том числе 11,5 млрд. в виде военной помощи и 17 млрд. на безвозмездной основе, а остальное – в виде долгосрочных кредитов. Эти средства позволили профинансировать закупки американской продукции. Для распределения помощи по «Плану Маршалла» в апреле 1948 года была создана Организация европейского экономического сотрудничества, переименованная в 1960 году в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Советский Союз подверг критике саму идею «Плана», рассматривая его как неприкрытый механизм вмешательства во внутренние дела европейских стран, раскола Германии и разделения Европы на две противоборствующие группы государств. В «Плане Маршалла» не участвовали СССР, Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, Финляндия.

Западный рывок

В 1947 году на Парижской конференции 16-ти европейских стран-участниц «Плана Маршалла» (Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, Швейцария, Швеция, ФРГ) был учреждён Комитет европейского экономического сотрудничества. Для составления на основе подробных отчётов о состоянии экономики, валютных резервов, военных разрушениях, восстановительных работах, сводной заявки на американскую помощь, составившую 29 млрд. долларов.

Оказание «помощи» осуществлялось путём двусторонних соглашений на условиях отказа от национализации промышленности, предоставления полной свободы частного предпринимательства при заметном торможении конкурирующих с США отраслей западноевропейской индустрии, одностороннего снижения таможенных тарифов на импорт американских товаров, ограничение торговли с социалистическими странами и др.

Специально созданная в США Администрация экономического сотрудничества осуществляла контроль за реализацией «Плана Маршалла»

За 4 года выполнения «Плана» (1948-1951) США оказали европейским странам помощь в объёме около 17 млрд. долларов. Причём более 2/3 этой суммы выпали на долю четырёх ведущих европейских стран – Великобритании, Франции, Италии и ФРГ.

Главный смысл «Плана Маршалла» заключался в подпитывании слабых европейских экономик, создании условий для собственного возрождения: быстрого развития внутриевропейской торговли, активизации наиболее активных производственных мощностей для ускоренного выпуска продукции через межотраслевую кооперацию, укрепления своих валют и восстановления доверия к ним.

Все поставки по «Плану» разделили на три основных вида.

Первый объединял продукты питания, топливо, одежду. Поскольку большинство стран не могли оплатить в долларах такие поставки, основная часть их шла в виде дотаций, а не займов. В свою очередь, местная валюта, вырученная от продаж ввозимых продуктов, использовалась правительствами европейских стран для сокращения дефицита бюджета, а, следовательно, и темпов инфляции, для наращивания таких остро необходимых ресурсов, как сталь, цемент, уголь, оборудование, транспорт. Тем самым оказывалось сдерживание инфляции в потребительском секторе экономики.

Второй вид поставок составляло промышленное оборудование. В его финансировании преобладали международные займы.

Третий вид поставок – сырьё, сельскохозяйственная техника, запчасти, промышленные товары финансировались под гарантии американского правительства через специально созданное отделение экспортно-импортного банка США.

Высокая результативность «Плана Маршалла» в сочетании с реализацией собственных экономических программ позволили в 1948-1951 годах в странах Западной Европы резко увеличить важнейшие виды промышленной продукции. Оказывалась и американская военная помощь западноевропейским странам, что также способствовало расколу послевоенной Европы.

Наконец, следует отметить следующее. Сразу же после войны произошло уменьшение валового внутреннего продукта (ВВП) в западных странах, что объяснялось конверсией военного производства как в странах-победителях (Великобритания, США), так и в странах побеждённых (Япония, ФРГ, Италия). Однако начиная с 1948 года положение начало меняться к лучшему, а в начале 50-х годов были отмечены невиданные ранее темпы роста промышленного производства. С реализацией «Плана Маршалла» произошло мирное, экономическое, «завоевание» Европы Штатами, которая попала в большую от них зависимость.

Мы пойдём своим путём

Советский Союз и его партнёры в Восточной Европе восстанавливали разрушенное войной хозяйство без солидных западных вливаний. Однако и в таких сложных условиях СССР благодаря грамотной финансово-экономической политике и самоотверженным усилиям народа уже к началу 50-х годов восстановил довоенный уровень производства, в 1948 году в стране была отменена карточная система. В Великобритании это произошло намного позже. Успехи союзников СССР были поскромнее, но и при нашей поддержке они также смогли наладить жизнь. Впоследствии в Германской Демократической республике (ГДР) весьма успешно внедрялись новейшие технические достижения, повышалась культура промышленного производства, и в этом плане уже нам было чему поучиться у своих союзников.

С другой стороны, в 70-80-е годы стали всё сильнее сказываться недостатки социалистической экономической модели, которая нуждалась в существенной модернизации, включении рыночных механизмов, экономических стимулов к труду, более широком внедрении в экономику научно-технических новшеств. Этого не случилось, что послужило одной из главных причин развала СССР и Восточного блока.

Автор: Александр Суетин