Уполномочена на справедливость
Жанат Жандуллаевна Нурмагамбетова – представитель Уполномоченного по правам человека в ЗКО, её работа является важным оплотом надежды для многих отчаявшихся людей, столкнувшихся с нарушением их прав. Ее деятельность – это не просто исполнение обязанностей, а настоящее служение гражданам, продиктованное глубоким сочувствием и непоколебимой верой в справедливость.
В ежедневные обязанности Жанат Жандуллаевны входит рассмотрение обращений граждан, чьи права нарушены, в том числе действиями или бездействием государственных органов, должностных лиц, а также организаций, оказывающих общественно значимые услуги. Она «последняя надежда» для тех, кто исчерпал все другие возможности отстоять свои права – гражданские и человеческие.
– Институт Уполномоченного по правам человека в Казахстане открыт и получил конституционный статус в 2022 году. Должности представителей УПЧ официально открыты во всех областях. Главная цель – не просто констатация факта нарушения, а реальное восстановление прав граждан, – говорит Жанат Жандуллаевна. – Уполномоченным по правам человека в Казахстане является Артур Ластаев, на эту должность назначает сам Глава государства. Данный шаг дает казахстанцам новую возможность защитить свои права и свободы. Не в последнюю очередь в наши обязанности входит активное повышение правовой грамотности населения: проводим семинары, лекции и консультации, чтобы предотвратить нарушения прав, объясняя людям, как защитить себя и свои интересы. Также налаживаем конструктивный диалог с различными государственными органами и должностными лицами, добиваясь от них соблюдения законности и уважительного отношения к правам граждан. Права человека делятся на две важные категории. Во-первых, это естественные, фундаментальные. Они даны каждому от рождения независимо от места рождения, гражданства и пола. То есть, это право на жизнь, здоровье, безопасность, справедливый суд, защиту от дискриминации и другие, закрепленные в 40 мандатах, касающихся фундаментальных прав человека. Это неотъемлемые права, они не подлежат отмене. Вторая категория, с которой ко мне часто обращаются, – приобретенные права. То есть, в результате взаимодействия с различными учреждениями, организациями и другими людьми. Например, если вопрос касается проблемных займов, взаимодействия с образовательными учреждениями в плане школьной формы, которая прописана в Уставе, здесь речь идет как раз о приобретенных правах, и вопрос решается в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, регламентирующим ту или иную сферу. Рассмотрение ситуаций с приобретенными правами в компетенцию представителя УПЧ не входит, хотя, безусловно, консультацию и разъяснение обратившимся мы даем, – говорит Жанат Нурмагамбетова.
Каждый день у неё прием и рассмотрение жалоб: при необходимости лично встречается с человеком, внимательно выслушивает проблемы и тщательно изучает представленные документы. Личный контакт, возможность быть услышанным и понятым сами по себе оказывают огромную поддержку людям, находящимся в состоянии отчаяния. С начала года к ней поступили десятки обращений, и каждое – крик души. Ни одно заявление не остается без внимания. На основании поступивших жалоб она инициирует проверки, направляет запросы в различные инстанции, взаимодействует с государственными органами, так как уверена: без консолидации усилий всех заинтересованных сторон успеха не достичь. Ей помогает огромный опыт – до назначения на должность представителя УПЧ Жанат Жандуллаевна являлась уполномоченным по правам ребенка по ЗКО, возглавляла Комитет по правовой статистике, около 30 лет занимала руководящие должности в надзорной сфере — управлении Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры по ЗКО.
– Главные направления моей работы сегодня связаны с защитой прав социально уязвимых категорий населения: пенсионеров, инвалидов, детей, многодетных семей. Растет число обращений, касающихся жилищных прав и трудоустройства. После паводка многие приходили с жалобами, что им не выделили жилье, хотя они пострадали. Сейчас боремся с таким распространенным злом, как принятие на работу сотрудников без договоров. Это, во-первых, грубое нарушение прав трудящегося человека, так как все имеют право на безопасный и достойно оплачиваемый труд, а также на социальную защиту, регламентируемую трудовым законодательством и фундаментальным правом человека на труд.
Отсутствие трудового договора – грубое нарушение закона. В этом случае сотрудник незаконно лишается социальных и пенсионных выплат, а также каких-либо гарантий. Так, ко мне обратилась мать девушки, которая пострадала на производстве. Работодатель, крупный предприниматель, не хотел возмещать материальный ущерб, хотя она получила серьезную травму. После множества ходатайств и обращений мы смогли добиться справедливости, – говорит Жанат Жандуллаевна.
Важным остается и вопрос соблюдения прав граждан в местах лишения свободы. По роду деятельности Жанат Жандуллаевна посещает учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляет мониторинг условий, в которых находятся лица, отбывающие наказание, а также подследственные. Бывает и так, что, работая по одному обращению, удается предотвратить нарушение прав других. Например, Жанат Жандуллаевна помогла установить инвалидность одному из осужденных. Ситуация непростая: у человека частичная парализация. Жанат Жандуллаевна в первую очередь добилась оказания необходимой медицинской помощи, а затем – установления медико-социальной комиссией группы инвалидности и назначения положенных выплат от государства. Недавно состоялась встреча с этим осужденным. Ему нужна инвалидная коляска и корсет для поддержки спины, чтобы он мог выезжать на улицу, дышать свежим воздухом. В итоге он изменился и стал лучше выглядеть.
– Независимо от того, по какой статье человек отбывает наказание, я вижу в первую очередь гражданина, который обладает всеми фундаментальными правами. И в условиях заключения эти права также должны соблюдаться. Помимо спецконтингента, встречаюсь также с сотрудниками ДУИС, провожу с ними консультации, разъяснительную работу, например, о том, что они имеют право на достойные условия труда, психологическую помощь, что никто не имеет права оскорблять их по причине рода деятельности. То есть, у каждого есть фундаментальные права, и институт УПЧ создан, чтобы помочь их отстоять.
Успех Жанат Жандуллаевны в ее работе во многом обусловлен богатым профессиональным опытом и глубоким пониманием правовой системы. Но, пожалуй, еще более важным фактором является ее неподдельное внимание к судьбам тех, кто пришел за помощью. Она искренне сопереживает людям, оказавшимся в трудной ситуации, и воспринимает их проблемы как свои собственные. Это позволяет ей завоевать доверие заявителей и эффективно помогать им. Она не отступает перед трудностями и не боится отстаивать права всех уязвимых категорий граждан, даже если для этого требуется призвать к ответу госорганы и чиновников.
