Не возводя баррикады
В Доме ассамблеи проведён круглый стол с участием акима области Алтая Кульгинова, председателя областного суда Бека Аметова, руководителя секретариата ассамблеи АНК ЗКО Гайсы Капакова, представителей прокуратуры, Общественного совета, нотариальной палаты и других. Тема обсуждения – «Развитие медиации в новом пилотном проекте».
О медиации впервые заговорили в 2011 году. Закон был подписан Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым. С этого времени появилась возможность решать споры, не доводя дело до суда. Находить компромисс помогают специально обученные посредники – медиаторы.
До сих пор отношение к медиации было неоднозначное. Одни считают, подобная практика у нас не приживется, так как является сугубо западным явлением. Другие уверены, тема заслуживает пристального внимания со стороны общества и государства. Медиация способна не только сэкономить нервы, время, деньги, но и разгрузить работу судов. Не секрет, судьи работают в режиме сверхнагрузки.
– Медиатор – не защитник, не судья, не обвинитель, а независимое, нейтральное и беспристрастное физическое лицо, которое помогает сторонам найти выход из конфликта, – сказал в своем выступлении аким области Алтай Кульгинов. – Уровень доверия к медиации у населения растет, об этом говорит тот факт, что в области уже открыты 145 кабинетов медиации. Медиаторами стали более 200 человек. За это время рассмотрено 1700 споров.
Но информации об этом все-таки не хватает. Больше половины населения, как выяснилось, не знают о медиации ничего. Социологический опрос показал – 21% изъявили желание получить информацию в социальных сетях, 17 – через семинары, и лишь 1% опрошенных через СМИ.
– Из-за обид или разногласий одна из сторон обращается в суд, затрачивает деньги на составление искового заявления, оплачивает услуги адвоката. В ходе судебного процесса стороны друг другу объявляют войну. Становятся по разные стороны «баррикад» и начинают «боевые действия». Однако имеется возможность решить конфликт без суда, – говорил в своем выступлении председатель судебной коллегии по гражданским делам областного суда Бахытбек Бегалиев.
– Областью применения медиации являются семейные и трудовые споры, школьные конфликты, споры, в которых отстаиваются интересы ребенка, а также наследственные или возникающие между соседями об определении земельных границ. Следует учитывать, что медиация проводится только по соглашению сторон. На основе добровольности, конфиденциальности, – подчеркнул судья областного суда Ерлан Идиров.
– У казахов испокон веков, при возникновении любого конфликта шли к уважаемому человеку, аксакалу. К его мнению прислушивались. Его слово было определяющим, – напомнил заместитель председателя, руководитель секретариата АНК ЗКО Гайса Капаков. – Медиация предполагает то же самое. АНК поддерживает проект. В Доме дружбы есть кабинет медиации.
Важным и серьезным участком работы для медиаторов является брачно-семейное законодательство. Как показывает практика, в судах зачастую расторгают брак молодые люди, которые только начинают свою семейную жизнь. При первых трудностях реагируют заявлениями о разводе. Здесь как раз и нужен медиатор.
Опираясь на опыт, знания и умения медиатора, супруги приходят к правильному решению. Если медиатор опытный, спорящие не замечают его направлений, уверены, что сами пришли к соглашению.
Посредством медиации могут разрешаться разногласия относительно продолжения брака, осуществления родительских прав, установления места жительства детей, вклада родителей в содержание детей и так далее.
– Стороны принимают участие в медиации добровольно, сами определяют время и место проведения процедуры, ее продолжительность. Сами выбирают медиатора и в любое время могут прервать процедуру и выйти из нее, – разъясняет тренер-медиатор, адвокат Мавлина Хабиева. – Информация, представленная сторонами медиатору, не может разглашаться. Сам факт участия сторон в медиации также является конфиденциальным.
Отличие медиатора от судьи заключается в том, что медиатор призван принимать активное участие в переговорах с участниками конфликта, а судья этого сделать не может. Он обязан придерживаться принципа невмешательства.
В отличие от судебного процесса при медиации не бывает «виновных» или «невиновных» сторон.
Медиатор не может заставить сторону подписать соглашение против своей воли, а также на заведомо кабальных или невыполнимых условиях.
Медиация считается завершенной, только если сторонами принимается взаимоприемлемое решение, устраивающее обе стороны.
– Другое ее достоинство – в существенно низком уровне расходов, чем при судебном разбирательстве, – продолжила Мавлина Хабиева.
Строительная компания обратилась в суд с исковым заявлением к ТОО о взыскании суммы задолженности в размере 16 500 000 тенге.
К этой сумме полагалось начисление договорной неустойки в размере 7 641 000 тенге, также было заявлено о взыскании услуг адвоката в сумме 800 000 тенге.
Истец обратился к медиатору, ответчик согласился на проведение медиации. Аргументом передачи спора на разрешение к медиатору явилось то, что истец хотел сохранить деловые отношения с ответчиком, а ответчик рассчитывал на уменьшение суммы долга.
Путем компромисса и взаимных уступок была определена сумма задолженности, порядок расчетов, срок исполнения взятого обязательства. В частности, истец отказался от взыскания суммы штрафа, ограничившись суммой 1 000 000, и предоставил отсрочку погашения основного долга на 6 месяцев.
Соглашение об урегулировании спора было утверждено определением суда. Гражданское дело прекращено. Уплаченная государственная пошлина в сумме 724 230 тенге возвращена истцу налоговым органом.
Целью медиации в рамках уголовных дел является не наказание преступников, а защита и восстановление прав и свобод человека.
В настоящее время распространенными стали мелкие кражи, мошенничества, совершаемые несовершеннолетними, женщинами. Очевидно, что привлечение их к уголовной ответственности и помещение в тюрьмы для общества не принесет пользы. Основной целью отправления правосудия является не единое строгое наказание преступников, а защита прав и свобод человека и их восстановление.
И здесь медиация – средство достижения такой цели.
– Потерпевшие в суде чувствуют дискомфорт, особенно если совершено преступление против собственности, личности и ими заявлены суммы материального и морального ущерба в значительных размерах. Суд требует подтвердить затраты на восстановление ущерба имуществу, здоровью, что не всегда возможно. Некоторые вообще не желают идти в суд, если сумма ущерба незначительна, либо она им уже возмещена виновным лицом.
Медиатор приводит стороны к соглашению, которое устраивает как правонарушителя, так и потерпевшую сторону без подтверждения сумм заявленного ущерба.
