Трудиться без опаски

Государственная программа модернизации Казахстана: «Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» большое внимание уделяет отношениям в трудовых коллективах, профилактике, предупреждению и регулированию трудовых конфликтов, усилению ответственности за невыполнение коллективных договоров и другие правонарушения. На вопросы о том, как управление по инспекции труда осуществляет контроль по обеспечению безопасности на производстве, какие нарушения трудового законодательства фиксируются на наших предприятиях и в организациях, отвечает заместитель руководителя ГУ «Управление по инспекции труда Западно-Казахстанской области» Арман Урашевич Туйгинбетов.

– Сколько внеплановых проверок, то есть по заявлениям работников на нарушения Трудового законодательства было проведено и сколько таких нарушений зарегистрировано инспекцией труда за прошлый, 2015 год, и с начала текущего?

– За истекший период 2016 года государственными инспекторами труда было проведено 122 внеплановых проверки. За прошлый год – 484 проверки предприятий различной формы собственности. По итогам выявлено в этом году 131, за прошлый год 552 нарушения трудового законодательства.

– Какого характера эти нарушения?

– Наибольшее количество нарушений касается трудовых отношений, то есть отношений между работником и работодателем. Это незаконные увольнения, невыплата заработной платы, других выплат – командировочных, премиальных, непредоставление положенного отпуска и так далее. За прошлый год таких нарушений зарегистрировано 499, с начала 2016 года – 112. Остальные касаются безопасности и охраны труда, а также занятости населения.

В качестве основных причин трудовых конфликтов можно назвать две: первая – отчуждённость работников от вопросов управления предприятиями, вторая – слабость механизмов досудебного урегулирования споров и конфликтов. Необходимо выстроить эффективный многоуровневый механизм урегулирования противоречий в сфере трудовых отношений.

– На что чаще всего жалуются работники предприятий и организаций?

– Анализ поступивших жалоб и заявлений за 2015 и истекший период 2016 года показывает, что основной проблемой является невыплата или несвоевременная выплата заработной платы. Также граждане обращаются с заявлениями на действия работодателей по незаключению и ненадлежащему оформлению трудовых договоров, незаконные увольнения с работы, невыплаты компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и другие нарушения трудового законодательства.

– Предприятия какой формы собственности чаще пренебрегают выполнением Закона о труде?

– Из общего количества проверок, проведенных по заявлениям граждан в этом году, 75 или 61,5 процента – это предприятия и организации частной или иной формы собственности. 47 или 38,5 процента – государственные организации и предприятия. Та же картина и в прошлом году: более 65 процентов частные предприятия и около 35 процентов – государственные.

– В Послании Президента говорится о том, что норма Трудового кодекса об испытательном сроке для вновь принимаемых работников порой доводится до абсурда. Нередка практика, сказал Президент, когда выпускники вузов в качестве «испытуемых» работают в течение установленного законодательством срока без оплаты труда, но при полной рабочей нагрузке и даже сверхурочно. А после завершения испытательного срока их еще и не зачисляют в штат. Особенно увлекаются этим негосударственные учреждения и частные структуры, в том числе филиалы крупных банков. Президент назвал это «чистой эксплуатацией нашей молодежи». Поступали ли жалобы от молодых людей на то, что работодатели эксплуатировали их под видом испытательного срока, а потом еще и выбросили «за борт»?

– За 2015 и за истекший период 2016 года жалобы и заявления по данному вопросу не поступали.

– В госпрограмме модернизации в сфере трудовых отношений говорится об усилении ответственности за безопасность труда. Сколько случаев производственного травматизма, в том числе с тяжелыми последствиями и смертельным исходом зафиксировано за указанный период?

– За прошлый год зарегистрировано 53 случая производственного травматизма, из них с тяжелым исходом 40 случаев. Семь человек погибли. С начала 2016 года зафиксировано 23 случая получения травм на производстве, из них 16 с тяжелыми последствиями и три случая – со смертельным исходом. В прошлом году произошло шесть несчастных случаев на производстве, с начала этого года – четыре. Всего в прошлом году пострадали 60 работников, в этом году уже 29 человек.

В результате несчастных случаев, нарушений безопасности, отсутствия дисциплины страдают люди в самом трудоспособном возрасте. А у них есть семьи, дети. Поэтому здесь надо навести порядок.

– Что является причиной несчастных случаев на производстве? По чьей вине они происходят?

– Основными причинами производственного травматизма стали грубое нарушение потерпевшими правил безопасности и охраны труда, нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительное состояние зданий, сооружений, рабочих мест, неудовлетворительная организация производства работ. Доля несчастных случаев, происшедших по вине работодателя, составляет 65 процентов. По вине работников произошло 33 несчастных случая (18%), в 26 случаях (17%) присутствует вина обеих сторон.

– Кто определяет степень вины самого работника и как это отражается на выплате компенсации за полученную травму?

– Степень вины работника и работодателя определяет специальная комиссия: проводились ли с пострадавшим все инструктажи, прошел ли он стажировку, проверку знаний по технике безопасности, медосмотр, получил ли спецодежду и т.д. Степень вины каждой из сторон отразится на сумме выплат компенсации пострадавшему.

– Какие меры по отношению к руководству предприятий, допустивших производственный травматизм или гибель людей, были приняты?

– За 2015 и с начала 2016 года к административной ответственности привлечены 19 руководителей предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве. На них наложено взыскание в виде штрафа на общую сумму 4,6 миллиона тенге (3,4 млн. за прошлый год и 1,2 млн. – с начала текущего года). Выдано 29 предписаний, из них три – в этом году.

– Трудовые конфликты, недовольство людей могут быть использованы для всевозможных провокаций – забастовок, митингов, массовых волнений. Насколько велика в этом случае ответственность Управления по инспекции труда, чтобы не допустить этого?

– Мы делаем все, от нас зависящее, чтобы предотвратить конфликты и разрешить возникающие трудовые споры мирным путем.

Вопросы задавала Наталья Смирнова
Фото Ярослава кулика