Темная вода
Взяв на 15 лет в доверительное управление Уральский водоканал, частная компания вернула его государству уже через 3,5 года. Аудиторы выявили 192 млн. тенге убытка – их нанес коммунальному предприятию управляющий. Почему частник не смог сделать горводоканал прибыльным объектом бизнеса и какие шаги намерено предпринимать новое руководство предприятия сейчас, чтобы удержать его на плаву, мы выяснили в разговоре с директором этого стратегического объекта.
Отметим, что ТОО «Батыс Су Арнасы» (предприятие-монополист по обеспечению Уральска питьевой водой и оказанию услуг канализования сточных вод) в доверительное управление передано в январе 2016 года. Компания «Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» – оказалась темной лошадкой, вообще неизвестной никому в области, что однако не помешало ей выиграть конкурс по управлению стратегическим водным гигантом.
На все настойчивые просьбы уральских СМИ озвучить имя хозяина предприятия, руководство управления финансов ЗКО неизменно твердило: это невозможно, согласно требованиям заключенного договора.
Спустя почти 4 года, так до конца не раскрыв своих карт, завалив программу инвестиционного развития водоканала, частное предприятие 13 сентября 2019 года тихо-молча вернуло государству «Батыс Су Арнасы».
Городской глава Абат Шыныбеков сам сообщил СМИ, что никаких претензий к руководству ТОО «ККС Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» акимат не имеет.
С убытками взяли, с ними же и вернули
Независимые аудиторы провели оценку деятельности доверительного управляющего – ТОО «ККС Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» – в конце декабря 2019 года.
Инициатором аудита выступил Каиргали Имашев – назначенный акимом ЗКО новый директор ТОО «Батыс Су Арнасы».
Однако собственных средств водоканалу хватило лишь на то, чтобы аудиторская компания «Алмас»
проверила финансово-хозяйственную деятельность ТОО «ККС Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» за 9 месяцев 2019 года.
Каиргали Имашев рассказал, что согласно аудиторскому отчету доверительный управляющий вернул предприятие государству с убытком 192 млн. тенге.
«Да, частник оставил нам большую сумму убытка. Но при этом я не могу сказать, что если бы водоканал был в руках у государства, у него бы не было долгов. Наше коммунальное предприятие априори убыточно – тариф на воду низкий, он не менялся уже 5 лет. И это при том, что ежегодно мы повышаем на 6-8% зарплату нашим сотрудникам, растут цены на запасные части, оборудование. Сейчас мы работаем на последнем выхлопе: за счет собственных средств едва перекрываем заработную плату и не можем выполнить инвестиционную программу. Порой и текущий ремонт выполняем еле-еле – средств не хватает катастрофически», – говорит Каиргали Имашев.
Он объясняет, что их коммунальное предприятие не самый лакомый кусок для бизнеса. Всего у водоканала 442 км сетей, более 60% из них изношены и нуждаются в замене.
По его словам, частник взял ТОО «Батыс Су Арнасы» в управление также с убытками – более 300 млн. тенге. Он их снизил на треть. Но за счет чего? Как объясняет господин Имашев, за три года работы доверительный управляющий практически перестал ремонтировать инженерные сети водоснабжения и канализования – не вкладывал в это ни копейки собственных средств и не пытался изыскивать деньги на ремонты из действующего тарифа.
Пришли зарабатывать, а не вкладывать
Частник пришел в водоканал, чтобы зарабатывать деньги. Но при этом не учел одного нюанса. При утверждении тарифа на комуслуги в него закладывается определенная сумма средств, предназначенных на инвестиционную программу, – прежде всего, на ремонт сетей и оборудования. Если предприятие не выполняет свои инвестобязательства, то Департамент по регулированию естественных монополий снижает действующий тариф – и население платит за услуги коммунальщиков меньше – по так называемому компенсирующему тарифу (КТ).
Так, по результатам работы доверительного управляющего в ТОО «Батыс Су Арнасы» за 3 года было введено 3 КТ.
С 1 августа 2017 года по 1 августа 2018 года ввели первый КТ: стоимость услуг по водоснабжению для населения стала ниже на 4,5%, по водоотведению – на 2,5%. В итоге водоканал недополучил прибыли на сумму 80 млн. тенге.
Второй КТ – с 1 августа 2018 года по 1 августа 2019. За питьевую воду уральцы стали платить меньше на 6%, за канализацию – на 2,1%. Убытки предприятия за год – 82 млн. тенге.
Третий КТ действует с 1 августа 2019 года по август 2020 года. Вода стала дешевле для населения на 0,6%, услуги по откачке канализации остались на прежнем уровне. За почти 2 месяца работы доверительного управляющего отрицательный эффект от убыточного тарифа составил 6 млн. тенге.
Помимо этих убытков аудитор Курмалаева обнаружила факт госзакупки без объявления тендера: 25 января 2019 года доверительный управляющий безо всякого договора перечислил на счет ТОО «БАРСServices» 15 млн. тенге за поставку счетчиков холодной и горячей воды. Однако в течение года поставщик эти счетчики так и не привез. Лишь во время аудиторской проверки ТОО «БАРСServices» вернул 15 млн. тенге в ТОО «Батыс Су Арнасы».
Также аудитор выявила, что в 2018 году доверительный управляющий провел оценку справедливой стоимости основных средств ТОО «Батыс Су Арнасы». В результате ряд новых объектов, введенных в эксплуатацию в 2014 и 2015 годах, уценены на 97-100%. При том, что физический износ этих насосных станций, канализационных очистных сооружений составляет всего 6-8%. В аудиторском отчете отмечено, что по результатам несправедливой переоценки основных средств был уменьшен налог на имущество. Это в будущем может быть чревато для водоканала штрафными санкциями со стороны Налогового комитета.
Коллектив раскололи
Каиргали Имашев рассказывает, что доверительный управляющий сократил ряд работников предприятия, чтобы взамен рядовых принять в коллектив лишние единицы административно-управленческого персонала.
Проверка выявила несоответствие заработных плат ряда сотрудников предприятия с утвержденной на 2016-2020 годы тарифной сметой.
По словам руководителя ТОО «Батыс Су Арнасы», по итогам аудита они будут наводить порядок – сократят управленцев, наберут рабочих.
«Самое страшное, что доверительный управляющий расколол некогда дружный коллектив на две части, на предприятии появились два профсоюза, – говорит Каиргали Имашев. – Кому-то платили необоснованно больше, чтобы купить расположение людей деньгами. Кого-то, наоборот, лишали премий и надбавок. И вот эта нездоровая обстановка плохо сказалась на работе – люди сейчас обозлены друг на друга. Главная наша задача – коллектив вернуть в нормальное рабочее русло, привести все в порядок в соответствии с заключениями аудита и по возможности развиваться».
Нужны вливания, и много
Сейчас в Уральске возникла критическая ситуация с обеспечением питьевой водой – ежедневно из реки Урал город потребляет 30-32 тыс. кубов, и еще 22-25 тыс. кубов – из подземных водозаборов.
Урал катастрофически мелеет. Этим летом насосные станции пришлось переместить с береговой линии на середину русла.
Имашев объясняет, что для того чтобы перестать зависеть от реки, необходимо перейти на подземные водозаборы. На это нужны колоссальные средства – 20 млрд. тенге.
На эти деньги руководство ТОО «Батыс Су Арнасы» сможет освоить неразведанные участки Уральского месторождения подземных вод в районе поселка Трекино – его запасы закроют существующую потребность уральцев в питьевой воде. Нужно пробурить дополнительно 11 скважин, провести ремонт существующих скважин, построить резервуары чистой воды, новые насосные станции и проложить еще один трубопровод от месторождения в Уральск (это около 30 км).
Согласно данным с портала е-gov ТОО «Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» создано в ЗКО 2 октября 2015 года. В его составе – всего 2 человека. Учредитель предприятия – Асхат Ахметбек.
Договор о передаче в доверительное управление ТОО «Батыс Су Арнасы» с управлением финансов ЗКО подписал директор предприятия Александр Мироненко.
Он же пояснил коллективу водоканала, что будет работать в Уральске по франшизе от шымкентской компании «Водные ресурсы-маркетинг» (этот договор франчайзинга и дал право компании из двух человек, не имеющих опыта работы в коммунальной сфере, стать участниками тендера на управление водоканалом).
Однако уже в начале 2017 года аудиторы из Алматы – «Центраудит-Казахстан» – по итогам деятельности доверительного управляющего за 2016 год выявили, что за ТОО «Водные ресурсы-маркетинг» Уральск» стоит астанинское предприятие – ТОО «ККС Водные ресурсы-маркетинг» Управление. Консалтинг. Инжиниринг». И за год предприятие прошло перерегистрацию в дочернее ТОО «ККС Водные ресурсы-маркетинг» Уральск».
«Думаю, что вся работа будет выполняться поэтапно. На это нам необходимо минимум три года. Первый вопрос – покрыть дефицит воды. Акимат области поднял этот вопрос в Правительстве. Сейчас от нас ждут технико-экономическую документацию по разработке Уральского месторождения. Деньги для строительства должны выделить, как только мы подготовим технико-экономическое обоснование», – констатирует директор.
Еще предприятию необходимы свыше 2 млрд. тенге – на ремонт двух веток коллектора канализационно-насосной станции 19. Трубы – 15 км – на этом участке заменены в 2009 году, и уже в 2018 году здесь начались порывы. Как выяснилось, новые трубы из стекловолокна стали разрушаться под тяжестью грунта. Первая масштабная авария на КНС-19, когда без воды остались 6 микрорайонов Уральска, произошла в мае 2018 года.
Доверительный управляющий оказался не готов к такой нештатной ситуации – порыв канализационных сетей устраняли в течение недели. В мае и июне 2019 порывы на коллекторе продолжились. Из бюджета республики было выделено 1,2 млрд. тенге на реконструкцию коллектора, однако из-за судебных споров между двумя участниками тендера, сроки госзакупок вышли, и деньги вернули в Астану неосвоенными. По линии ЧС областной акимат в августе 2019 года спешно выделил 533 млн. тенге, чтобы заменить самый опасный участок аварийного коллектора – 2,6 км – где происходило больше всего порывов.
На 2020 год из республиканского бюджета выделено еще 861 млн.
тенге – на эти деньги будут полностью заменены трубы коллектора протяженностью 7 км.
Каиргали Имашев подчеркивает, что на предприятии также «висит» кредит – по программе «Нурлы жол» на срок с 2015 по 2020 годы водоканал оформил заем на сумму 3,7 млрд. тенге, чтобы отремонтировать 20 км внутригородских водопроводных и канализационных сетей – 8 участков по городу. Процент по кредиту – 0,02%. Рассчитываться по нему предприятие будет 20 лет.
