Проверкой установлено
На заседании коллегии прокуратуры области под председательством прокурора области Сапарбека Нурпеисова с участием заместителя акима области М.Л. Токжанова, руководителей правоохранительных, местных исполнительных и уполномоченных государственных органов области рассмотрены результаты прокурорских проверок по вопросам:
– соблюдения законодательства о занятости населения в части полноты и своевременности направления работодателями центрам занятости сведений о наличии свободных рабочих мест за 2015 год и истекший период 2016 года;
– применения законодательства о здравоохранении при оказании населению гарантированного объема бесплатной медицинской помощи за 2014-2015 годы и истекший период 2016 года;
– применения законодательства о недрах и недропользовании в деятельности местных исполнительных и уполномоченных органов за 2014-2015 годы и истекший период 2016 года.
В коллегии также приняли участие представители Министерства энергетики Республики Казахстан, руководитель РГУ «Западно-Казахстанский межрегиональный департамент геологии и недропользования «Запказнедра» в городе Актобе», а также по видеоконференцсвязи прокуроры и акимы Уральска и районов, руководители территориальных центров занятости, директора отдельных городских и районных больниц организаций здравоохранения.
Открывая заседание коллегии, прокурор области Сапарбек Нурпеисов отметил актуальность всех обозначенных вопросов.
Так, органами прокуратуры области выявлены многочисленные факты неуведомления работодателями центров занятости о наличии свободных рабочих мест и непринятия мер по их своевременному заполнению. В специализированных центрах занятости отсутствуют реальные сведения о наличии вакантных должностей, в результате чего граждане, состоящие на учете в качестве безработных, лишаются возможности трудоустроиться.
При этом зачастую работодатели необоснованно отказывают нуждающимся в трудоустройстве даже при наличии свободных рабочих мест, что способствует сохранению неоправданно высокого уровня безработицы.
Выборочной проверкой, которой охвачены лишь государственные организации, установлено 1,9 тыс. фактов ненаправления сведений о свободных рабочих местах.
К примеру, ГКП на ПХВ «Городская станция скорой медицинской помощи» за полтора года в центры занятости не направляла сведения по 139 свободным рабочим местам, из которых 105 работников приняты на работу без направления центра занятости, а 34 на момент проверки являлись вакантными.
Выступивший с докладом начальник 1-го управления Жаннур Ахметбек обратил внимание на то, что принятые меры прокурорского реагирования уже дали свои положительные результаты, в частности, обеспечено направление государственными предприятиями в центры занятости сведений о 60 вакантных местах, 54 человека уже трудоустроено, процесс продолжается.
За нарушения законодательства о занятости населения 50 лиц привлечено к административной ответственности, 44 – дисциплинарной.
Также отмечено, что при неукоснительном соблюдении работодателями требований законодательства о занятости населения имеется реальная возможность минимизировать уровень безработицы в регионе.
В этой связи перед акиматом области поставлен вопрос о проведении ревизии имеющихся вакантных мест в государственных организациях с принятием мер по их своевременному заполнению безработными лицами, в том числе путем их переподготовки с учетом реального спроса работодателей.
Структурным подразделениям акимата области предложено провести разъяснительную работу среди подведомственных предприятий, а Управлению координации, занятости и социальных программ области организовать аналогичную работу среди всех работодателей, в том числе частных.
Проверкой применения законодательства о здравоохранении при оказании населению гарантированного объема бесплатной медицинской помощи выявлены многочисленные нарушения законности, выразившиеся в некачественном оказании медицинских услуг, простаивании медицинского оборудования, незаконной реализации лекарственных средств на платной основе, приобретении медицинских препаратов по завышенным ценам, ненадлежащем формировании потребности лекарственных средств и других.
Установлено, что с 2012 года в Сырымской центральной районной больнице функционирует собственная платная аптека по розничной реализации лекарственных средств, что противоречит требованиям законодательства, поскольку в районном центре имеются две частные аптеки по розничной реализации медикаментов. Аналогичное нарушение установлено в Бокейординском, Акжаикском, Каратобинском и Зелёновском районах.
Более того, в аптеке Сырымской ЦРБ выявлены факты незаконной реализации на платной основе лекарственных средств, предназначенных для использования в рамках ГОБМП, а также факты реализации через эту аптеку лекарственных средств, принадлежащих бухгалтеру этой больницы.
Только выборочной проверкой выявлены факты простаивания в организациях здравоохранения области 9 единиц медицинского оборудования общей стоимостью более 38 млн. тенге, а также 44 факта необеспечения в полном объеме больных лекарственными средствами, входящими в лекарственный формуляр. Вследствие нехватки лекарственных препаратов пациенты областного кардиологического центра по назначению врачей вынуждены были приобретать за собственные средства препарат «Цераксон» стоимостью 5050 тенге.
Всего по результатам проверки органами прокуратуры внесено 28 представлений об устранении нарушений законности, возбуждено 3 уголовных дела. По итогам заседания коллегии Управлению здравоохранения области и другим уполномоченным государственным органам также даны конкретные рекомендации и поручения, направленные на улучшение ситуации в данной сфере.
По результатам проверки применения законодательства о недрах и недропользовании установлены факты неисполнения и ненадлежащего исполнения недропользователями (осуществляющими добычу и (или) разведку углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) контрактных обязательств, осуществления ими деятельности без разрешения на эмиссию в окружающую среду, самовольного пользования недрами, непринятия мер по консервации объектов недропользования и др.
Так, за 2014-2015 годы несколько недропользователей не обеспечили добычу общераспространенных полезных ископаемых в объеме, предусмотренном контрактами. По требованию прокуратуры области недропользователи, не исполняющие контрактные обязательства, привлечены к административной ответственности.
Установлены факты осуществления деятельности 7 недропользователями без оформления разрешения на эмиссию в окружающую среду, в связи с чем перед Департаментом экологии области поставлен вопрос об их привлечении к административной ответственности и принятии мер по возмещению ущерба.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой области внесены представления об устранении нарушений законности в Министерство энергетики, в местные исполнительные и уполномоченные государственные органы.
Всем заинтересованным органам даны конкретные рекомендации и поручения, в том числе о проведении до конца 2016 года конкурса по представлению права недропользования и расторжения контрактов с недропользователями, систематически нарушающими контрактные обязательства.
Прокуратура Западно-Казахстанской области
Фото: Ярослава Кулика
