Пагубный азарт
Прокуратурой города разработан проект «Город без азартных игр». Реализовываться он будет два года. Целью проекта является абсолютное искоренение фактов функционирования игровых автоматов и незаконно функционирующих букмекерских контор на территории города. О ходе реализации проекта рассказал заместитель прокурора области Ерлан Сарсенов.
– Ерлан Нурканович, почему возникла необходимость подобного проекта?
– Начну с того, что в Республике Казахстан игровые автоматы и букмекерские конторы начали свою деятельность еще в 1990-х годах. До 2007 года заведения различного профиля имелись практически во всех населенных пунктах, даже в самых маленьких. Особое распространение получили букмекерские конторы и залы с игровыми автоматами. Но в 2007 году ситуация стала критической. К игре к этому моменту пристрастились дети и подростки. В 2007 году в целях регулирования игорного бизнеса был принят Закон «Об игорном бизнесе», регулирующий правила ведения азартного бизнеса путем создания рекреационных зон: Щучинский район Акмолинской области, побережье Капчагайского водохранилища в Алматинской области.
В последние годы расцвела деятельность так называемых «лотерейных терминалов», установленных практически по всей стране в каждом городе, в том числе и у нас. Люди небезосновательно заявляют, что эти терминалы уж очень похожи на игровые автоматы. Данное обстоятельство сложилось ввиду отсутствия четкого разграничения между лотерейной деятельностью и деятельностью в сфере игорного бизнеса. Организаторы так называемой «лотерейной» деятельности ссылаются на наличие лицензии на данный вид деятельности. Приобрести «лотерейные терминалы» не составляет особого труда, достаточно открыть в интернете соответствующие объявления. Службой экономических расследований совместно с органами прокуратуры организованы и проводятся целенаправленные мероприятия, направленные на выявление и пресечение подобных фактов. По итогам совместных рейдов изъято 10 игровых автоматов, «замаскированных» под лотерейные терминалы. Работа в этом направлении велась и ранее. В 2013 году по статье 269-1 УК РК возбуждено 21 уголовное дело, в 2014 году – 18, в 2015 году по статье 307 УК РК («Организация незаконного игорного бизнеса») – 21 дело.
Были возбуждены уголовные дела и в этом году. Последним приговором Уральского городского суда гражданин А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 307 УК РК. Ему назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы с конфискацией имущества.
Всего за истекший период 2016 года возбуждено 19 дел анализируемой категории.
– Насколько широко распространен игровой бизнес в нашем городе?
– Проведенным анализом установлено, что в настоящее время в городе функционируют более 100 игровых автоматов, фактически осуществляют деятельность 18 букмекерских контор, у которых имеется 57 касс.
Увлечение азартными играми способно привести к формированию у человека психологической зависимости. Сильное эмоциональное возбуждение, риск, радость от выигрыша заставляют игроков регулярно посещать игровые залы. Зависимость приводит к девальвации социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей, деструктивно влияет на способность человека к работе. Потребность в дополнительных деньгах для игры толкает на совершение преступлений.
На территории города с 2015 года зарегистрировано 78 преступлений, связанных с хищением, грабежом денежных средств из букмекерских контор (37) и с нарушением общественного порядка (41).
– Городской прокуратурой был проведен социальный опрос на тему «Влияние игровых автоматов на общество»…
– Да, опрос мы провели. Цель – выяснение причин и последствий вовлечения населения к игровым автоматам, а также отношение общества к этому явлению. В опросе приняли участие 100 человек, возраст респондентов от 18 до 65 лет.
Результаты показали, что 10% считают игровые автоматы хорошим проведением досуга, испытанием острых ощущений, а также легким способом «заработать». 70% не поддерживают эти увлечения. 15% занимают нейтральную позицию. 5% респондентов воздержались от комментариев.
Основные причины вовлечения в азартные игры самые простые: безработица, финансовые проблемы, неблагоприятный психологический климат в семье. В рамках проекта нами проводится разъяснительная работа с населением. В числе слушателей учащиеся средних общеобразовательных школ, студенты средних специальных и высших учебных заведений. Организуются рейдовые мероприятия, направленные на установление фактов участия в азартных играх лиц, не достигших 21 года. Работа проводится совместно с Департаментом государственных доходов и Департаментом внутренних дел ЗКО.
– Каковы результаты?
– По нашим искам судом признаны незаконными и запрещена деятельность на территории страны 16 онлайн-казино. В 2014 году судом удовлетворено 9 наших исковых заявлений, в 2015 году – 24.
– А букмекерские конторы?
– В соответствии с действующим налоговым законодательством в бюджет ежемесячно уплачивается 150 МРП с каждой кассы. Таким образом, ежемесячное поступление в местный бюджет от деятельности игорных заведений составляет – 5,7 млн. тенге. Но не все предприниматели поступают честно. Ряд букмекерских касс сняты с учета, с целью уклонения от уплаты налогов. Проводятся мероприятия по привлечению предпринимателей, нарушающих закон, к административной ответственности.
– Спасибо за разговор.
