Ночное вето
«Дети в ночном городе» – под таким названием проходит республиканская акция. Ее цель: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; повышение ответственности родителей по воспитанию детей; выявление детей группы риска (беспризорных, безнадзорных, из неблагополучных семей), а также выявление фактов использования наихудших форм детского труда. В ходе рейдов (в рамках акции) в населенных пунктах региона проверяются места наибольшей дислокации детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, компьютерные клубы, развлекательные заведения на предмет нахождения в них подростков в вечернее время. Задействованы сотрудники полиции, органы по защите прав детей, отделы образования, родительские комитеты школ, НДП «Нур Отан».
В Абайский отдел полиции поступил звонок о краже мобильного телефона у официанта кафе «Семья» Кристины В. По приезду полицейских, выяснилось, что Кристина не достигла еще совершеннолетия, но была принята, причем на рабочем месте находилась как в вечернее, так и дневное время. Так было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 112-1 ч.1. КоАП РК. На директора заведения составили протокол.
Вину свою он признал, подтверждая, что Кристина действительно работала иногда до 2 часов ночи, пообещал, что впредь подобных нарушений не допустит.
Поскольку директор в силу своих обязанностей выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, что следует из трудового договора, согласно ст. 34 ч.2 КоАП РК, то несет обязанность как должностное лицо. На него возложена обязанность запрещать нахождение в ночное время в развлекательном заведении несовершеннолетних без сопровождения законных представителей.
Решая вопрос о назначении наказания, суд исходил из требований норм административного кодекса, который требует необходимого и достаточного наказания для исправления и предупреждения новых правонарушений как нарушителем, так и другими лицами.
Суд, учитывая то, что руководитель кафе ранее к административной ответственности не привлекался, постановил: наложить на него административное взыскание в виде штрафа в размере 5 месячных расчетных показателей на сумму 9 260 тенге.
Сотрудники УИП ОДН Абайского ОП УВД г. Уральска патрулировали возле ночного клуба «Оскар». Их внимание привлек одинокий подросток, который стоял у входа и клянчил у посетителей «денежку на хлеб».
Задержанный признался полицейским, что сбежал из дома, ему хотелось поиграть на улице, назвался Ерболом. Его доставили в отдел, затем в Центр адаптации несовершеннолетних.
Инспектором был составлен административный протокол в отношении матери Ербола Н., дело передали в суд.
В судебном заседании мама пояснила, что на ее иждивении четверо детей, все несовершеннолетние. Ербол – старший из них. Ранее его и еще двоих поместили в Центр адаптации, а младший ребенок находится временно в Доме ребенка. Семья испытывает тяжелое материальное положение, своего жилья они не имеют, снимают комнату. Она сама отвела детей в акимат с просьбой, чтобы их разместили в детские учреждения. Ербол постоянно убегает – учиться не хочет, как и не желает ей помогать по дому. В тот день он отправился выносить мусор, но так и не вернулся. Искать его не стала, потому как такое бывало неоднократно – погуляет, а потом возвращается. О том, что он находился у ночного клуба, узнала от полицейских.
В качестве свидетелей допросили педагогов и психологов средней школы №6, где обучается Ербол. Они ответили, что он мальчик сообразительный, агрессии за ним не наблюдается. По характеру общительный, подвижный, обладает хорошей памятью. Из дома убегает, потому что не хочет оставаться с младшими детьми, его тянет на улицу, играть со своими сверстниками. Подросток предоставлен самому себе, контроля со стороны матери нет. Для него семья – улица.
В соответствии с Законом «О правах ребенка в Республике Казахстан» родители обязаны воспитывать ребенка, осуществлять уход за ним, содержать его материально, заботиться о благосостоянии, обеспечить жильем. Согласно этому же Закону, запрещается находиться ребенку без сопровождения взрослых на улице с 22 вечера до 6 утра.
Таким образом, вина Розы Н. установлена, причем ранее она уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Признав ее виновной, суд наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 месячных показателей.
Примерно в половине первого ночи в здание ресторана «Кэш» вошли сотрудники полиции. Они пояснили руководству, что проводят рейд по выявлению несовершеннолетних, которым запрещается находиться в питейно-развлекательных заведениях в ночное время. Вскоре выяснилось, что официанту, который обслуживал столики в униформе ресторана, нет и 17-ти. В отношении администратора заполнили протокол об административном нарушении по ст. 112-1 ч.1 КоАП РК. Далее дело рассматривали в суде.
Ибрагим С. утверждал, что в тот день он просто помогал своему родственнику, который является владельцем ресторана. Администратор Венера Ф. призналась, что Ибрагим действительно трудился в ресторане своего дальнего родственника – он подрабатывал в ночное время официантом. И согласилась с обвинением – она допустила нахождение несовершеннолетнего юноши в развлекательном заведении без сопровождения законных представителей.
При решении вопроса об ответственности виновной, суд учел конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, в том числе ее поведение «до» и «после», имущественное положение, мнение прокурора и назначил Венере Ф. административное взыскание в виде штрафа на сумму 8 655 тенге.
Педагоги Таскалинской средней школы проводили рейд по выявлению подростков на улице в ночное время. Когда они зашли в кафе-бар «Руслан», увидели троих своих учеников. Учителя вызвали инспектора полиции и родителей несовершеннолетних. Полицейским был составлен протокол на администратора кафе.
Однако позже выяснилось, что по трудовому договору на нее не были возложены обязанности не допускать детей в развлекательное заведение, поэтому до суда дело не дошло. Тогда педагоги школы решили, что ответственность должен нести директор кафе-бара. Но его долго не могли найти – он то отлучался по делам, то уезжал в командировки, на отдых и т.д. Когда же полицейским все же удалось встретиться с ним, при составлении протокола от подписи он отказался, показав, что вину не признает.
Суд установил, что несовершеннолетние Каиржан Г., Дамир П. и Сакен У. во втором часу ночи без сопровождения взрослых находились в кафе-баре «Руслан», владельцем которого является индивидуальный предприниматель Лукпан Е. Поэтому его действия с санкции ст. 112-1 ч.1 КоАП РК квалифицированы правильно. Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 69 КоАП РК, лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения. Протокол, составленный на Лукпана Е., просрочил данный срок на 17 дней. Таким образом, производство по делу подлежало прекращению.
Только за три дня оперативно-профилактических мероприятий в рамках акции «Дети в ночном городе» правоохранительными органами области было задержано 143 несовершеннолетних, из них 135 – в ночное время.
Согласно анализу МВД РК, порядка 80% преступлений совершено именно в ночное время. По Казахстану в текущем году свыше 2 тысяч детей стали жертвами преступлений, в отношении 30 совершены действия насильственного характера, свыше 80 подверглись разбойным нападениям и более 700 детей – грабежам. Поэтому ст. 36 Закона РК «О правах ребенка», запрещающая нахождение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых, была принята своевременно.
Фарида Курманова,
председатель Специализированного межрайонного суда
по делам несовершеннолетних ЗКО;
Люся Савченко
Имена фигурантов по этическим
соображениям изменены
