Граждан РК лишили конституционного права на судебную защиту
Об этом сообщил известный уральский правозащитник Павел Кочетков.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Конституции Республики Казахстан: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод».
Конституцией Республики Казахстан установлены и гарантированы права граждан на судебную защиту со стороны государства, а не со стороны частных структур. При этом, внесенными изменениями Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 29 декабря 2014 года № 269-V ЗРК в нормы п. 3 ст. 138 Закона Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», которая изложена в следующей редакции: «К исключительной компетенции частных судебных исполнителей относится исполнение исполнительных документов о взыскании в пользу физических и юридических лиц, за исключением исполнительных документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи».
Полагаю, что такая редакция закона во-первых: оказывает неправомерное предпочтение определенной группе лиц, занимающихся исполнительным производством в частном порядке, что противоречит п.п. 2 п. 1 ст. 16 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК; во-вторых: введенная норма закона прямо обязывает граждан свое конституционное право на судебную защиту получать в виде платной услуги у частных судебных исполнителей, что противоречит нормам п. 2 ст. 13 Конституции Республики Казахстан и лишает граждан в случае отсутствия у них денежных средств на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, а следовательно и права на судебную защиту, — пояснил правозащитник.
Подобное нововведение уже столкнуло некоторых жителей с возникающими сложностями:
— В филиал правозащитной организации обратилась устно, а затем письменно жительница города Уральск по вопросу реализации конституционного права на судебную защиту в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства по выданному исполнительному судебному акту, вступившему в законную силу. 5 февраля 2016 года судом № 2 города Уральска был вынесен судебный приказ о взыскании суммы долга с должника. Судебный Приказ вступил в законную силу, после чего заявительница обратилась в департамент по исполнению судебных актов. Однако в департаменте устно ей отказали в приеме судебного акта к исполнению и направили к частным судебным исполнителям, мотивируя свои действия изменениями в законодательстве, регулирующем порядок исполнительного производства.
Частный судебный исполнитель потребовал предварительно оплатить его услуги в размере 20 000 тенге, после чего он примет судебный акт на исполнение. Заявительница пояснила, что не может оплатить услуги частного судебного исполнителя по причине отсутствия денежных средств. Но это еще не все, если человек даже оплатит услуги частного судебного исполнителя, а он через некоторое время выяснит, что с должника брать нечего, то на этот случай тоже норма предусмотрена, что частный судебный исполнитель возвращает взыскателю внесенную вперед сумму, если она была взыскана с должника. То есть, если сумма не была взыскана, то и деньги не возвращаются. Предусмотрели законодатели для частных судебных исполнителей и дальнейшее финансирование их деятельности: если, например, в ходе исполнительных действий внесенного аванса не хватит, «…то взыскатель должен по указанию частного судебного исполнителя (!!!) внести на текущий счет дополнительную сумму» — цитата из закона (п. 1 ст. 119 Закона Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»).
Таким образом, законодатели, мягко говоря, внесенными изменениями создали определенные препятствия гражданам в реализации своего конституционного права на судебную защиту. По замыслу законодателей теперь гарантии исполнения этого конституционного права на судебную защиту возлагаются не на государство, а на самого взыскателя: если есть деньги, то исполнительное производство будет возбуждено, а если денег нет, то тогда и права на судебную защиту нет, — подытожил Павел Кочетков.
По данной ситуации правозащитником подготовлено и направлено обращение на имя Генерального Прокурора Республики Казахстан на предмет соответствия Конституции Республики Казахстан законодательно внесенных поправок. Кроме этого, Кочетков также готовит обращение в Национальный Центр по правам человека.
