Где родился и где пригодился

13 июля 2017
0
1528

Фото: pixabay.com

Нынче у нас не слишком заметно, без особых потрясений происходит великое переселение народа – из маленьких, бесперспективных селений, в более крупные и в города. За годы независимости Уральск вырос почти вдвое, и, в основном, за счет сельчан.

Даже землетрясение не всегда бывает внезапным. Случается очень редко, что синоптики предупреждают.  А тут огромная держава без каких-либо предупреждений неожиданно в одночасье рухнула. И все мы оказались под руинами той страны. Обломками завалило все хозяйство республики – и промышленное, и сельское. До сих пор видны руины на месте когда-то крупнейшего в республике мясокомбината, огромные, почти новые, корпуса остановленного приборостроительного завода «Омега», разрушенный кожевенный завод имени Землячки и многие другие предприятия, уничтоженные или полностью, или наполовину.

Но больше всего пострадало сельское хозяйство. Ведь революция 1917 года в Питере пришла и на нашу землю. И прибыла она с перегибами коллективизации вместе с тотальными репрессиями, которые в свою очередь вызвали массовый отток населения.

С января 1930 по июнь 1931 года с привычных мест обитания снялось более 280 тысяч хозяйств, за пределы республики эмигрировало свыше миллиона человек, из них 616 000 – безвозвратно. Трагедия принудительной коллективизации раскидала казахов по ряду стран мира например, в Китае ныне их проживает 1 070 000 человек, в Монголии – 137 000, в Турции – 120 000. Также казахские диаспоры имеются в Афганистане, Иране, в странах Западной Европы и в Северной Америке.

Всего за пределами своей родины в данное время проживает около 4,5 миллиона казахов, в том числе и в 14 государствах бывшего СССР и 25 странах дальнего зарубежья.

В республике произошло снижение численности не только казахов, но и представителей других национальностей: украинцев – с 859,4 до 658,1 тысячи; узбеков – с 228,2 до 103,6 тысячи; уйгур – с 62,3 до 36,6 тысячи.

Из 6,2 миллиона жителей республики в 1931-1933 годах погибло от голода около 2,1 миллиона человек.

Потери некоренного населения составили 0,4 млн. Прежняя численность казахов была восстановлена только спустя почти сорок лет, в 1969 году.

На 1 января 1933 года республика насчитывала всего 4,5 миллиона голов скота против 40,5 миллиона накануне коллективизации.

С тех пор восстановить дореволюционное количество скота так и не удалось. Сколько ни старались, сколько ни создавали специализированные животноводческие колхозы и совхозы, в степях Приуралья никогда не паслись такие тучные стада, как в дореволюционное время. И всему виной была командная система управления сельским хозяйством.

Создавали специализированные животноводческие хозяйства, посылали горожан на помощь сельчанам, – ничего не помогало.

Система приказала долго жить. Народ начал кочевать.

Больно смотреть, во что превратилась центральная усадьба совхоза имени газеты «Правда». А ведь когда-то это был образцовый поселок. Но немцы, составляющие абсолютное большинство его жителей, уехали кто куда.

С тех пор в республике начали задумываться. Ведь экономика и поселения неразрывно связаны: они исторически формировались на основе сельскохозяйственной деятельности и переставали существовать с ее прекращением. Новейшая история только подтверждает эту закономерность: кризис в сельхозпроизводстве повлек за собой отток населения и развал систем жизнеобеспечения населенных пунктов. Процесс реформирования агропроизводства, перевод его на рыночные рельсы, применение маркетинговых стратегий для оценки роста сельскохозяйственного потенциала обнажили проблему переизбытка сельского населения. Емкость внутреннего рынка оказалась недостаточной для сбалансированного потребления производимой в стране сельскохозяйственной продукции. Доходы, получаемые от ее производства, не обеспечивают минимальные стандарты жизнеобеспечения сельских жителей.

По данным Всемирного банка, наша республика относится к группе стран с очень низким доходом: в совсем недавнем прошлом уровень валового продукта сельского хозяйства на одного сельского жителя в Казахстане был в 1,8 раза ниже, чем в России, в 3 раза ниже, чем в Турции, в 8,8 раза ниже, чем во Франции, в 43 раза ниже, чем в Бельгии. Кстати, сейчас эти изменения совсем незначительны.

В начале двухтысячных годов принята первая серьезная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, в которой были предусмотрены меры по интенсификации экономики, сокращению издержек за счет использования научно обоснованных агротехнологий, что должно было привести к дополнительному высвобождению людей, занятых в отрасли. И уже тогда расчеты ученых показали, что для достижения среднедушевого уровня, равного величине прожиточного минимума, численность сельского населения должна сократиться почти в два раза.

Потом принята еще одна государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы, которая также предусматривала отток людей из бесперспективных сельских населенных пунктов.

Сейчас реализуется очередная агропромышленная программа «Занятость – 2020». Чтобы стать ее участником, надо проживать в «неблагополучном» селе и быть малообеспеченным. И тогда государство объявляет вас трудовым переселенцем, и, помимо субсидирования переезда, предлагает арендное жилье с правом выкупа, обучение на курсах профессиональной подготовки на новом месте жительства и даже психологическую адаптацию. Но данный вариант программы возможен, только если районные власти смогут обеспечить сельчанина работой по месту жительства или устроить его на заработки по вахтовому методу.

И вот какие для этого существуют условия: «… гражданину нужно подать заявление в местный центр занятости. Через 15 дней потенциальному мигранту должны ответить: включен ли он в список переселенцев? В случае положительного ответа сельчанин заключает социальный контракт с исполнительной властью. Осуществлять переезд ему придется за свой счет. По месту прибытия нужно будет опять отметиться в центре занятости заявлением, необходимыми документами и справкой об открытии лицевого счета. Деньги за переезд перечисляются после прибытия на новое место жительства и заключения договора об аренде жилья. Документ должен быть подписан в течение 5 дней после того, как чиновники получат решение о распределении недвижимости.

В первые полгода переселенец может передумать и вернуться на прежнее место, но тогда он должен будет отдать полученные субсидии. Договор аренды заключается сроком на один год и продлевается автоматически, если не будет расторгнут одной из сторон. Причем документ нужно обязательно заверить у нотариуса.

Возможен выкуп предоставленного в аренду жилья в течение 15 лет. Разрешается и досрочный выкуп квартиры после 5 лет проживания. За крышу над головой сельчанин может не платить первые два года, если его доходы так и останутся ниже прожиточного минимума. Цену за аренду квадратных метров устанавливают местные исполнительные органы. Сюда не входят коммунальные платежи и прочие расходы на содержание квартиры.

Для обеспечения жильем приезжих местные власти должны его построить, либо купить уже готовое. Программой также предусматривается восстановление пустующих объектов».

С того самого времени, как была принята эта программа, по ее поводу высказывались самые разные мнения, иногда прямо противоположные.

Например, политолог Нурлан Еримбетов подчеркивал, что для успешности программы, ее нужно было не просто поддерживать средствами на переезд и приобретение квартир: «Здесь нужен более тонкий подход. Чиновники обычно выделили деньги и считают, что свою работу они выполнили. Но они забывают, что нужно еще и психологически работать с населением тех городов и сел, куда будут переезжать люди. Переселенцев не должны ущемлять или тыкать в них пальцем со словами «понаехали тут». На новом месте прописки они должны чувствовать себя комфортно».

Общественный деятель Айгуль Самакова считала, что народ нужно не переселять из сел, а выделять деньги на поднятие и развитие сельских территорий. Ведь города и без того загружены переселенцами: «Из-за того, что слишком много людей стало переезжать из поселков в крупные города, у нас начались проблемы. Переселенцы заселяют окраины, в результате чего появляются незаконные постройки, нарушаются санитарные нормы, в детских садах образуются очереди».

А вице-президент Казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры, кандидат политических наук Мухит Асанбаев по этому поводу выразился так: «…если смотреть на перемещение сельского населения в города и крупные областные центры республики и в целом на урбанизацию как на неизбежный процесс, то в этом случае, Казахстану следует идти по примеру США и стран Западной Европы. В этих странах в свое время была разработана отдельная программа по урбанизации, предпринятая на государственном уровне. В этой программе был проработан весь механизм и комплекс мер по переселению, созданию новых производств и рабочих мест, а также учтены планомерное и системное обучение и переквалификация сельских мигрантов в условиях города.

В противном случае, до тех пор, пока ситуация на селе кардинальным образом не улучшится и пока аграрные регионы Казахстана не станут привлекательным местом для жизни, исход сельского населения в города с каждым годом будет лишь усиливаться…»

Люди едут в неизвестность, в места, мало им знакомые, на неведомые условия работы и обитания. И те, кому не повезло вселиться в благоустроенную квартиру, естественно, хотят построить дом. Пусть и неблагоустроенный. Пусть и в неудобном районе. Но собственный, в котором можно жить, рожать и растить детей, и, наконец, оставить им его в наследство. Вот здесь и подстерегает их первая опасность.

Города, куда, как правило, стремятся переселенцы из бесперспективных сел, уже настолько перенаселены, что очередь на участки для частного сектора забита на много лет вперед. Да и те, что уже отданы, как правило, имеют много недостатков. Например, в поселке Зачаганск, где сейчас ведется массовое строительство частного жилья, большие проблемы с благоустройством. Плохо с водой и канализацией.

Но, конечно же, главная проблема – с землей под строительство домов. Правда, в последнее время власти пошли навстречу переселенцам, разрешив им прописываться в садово-огороднических кооперативах. Здесь, кстати, есть и свои подвохи. Главная неприятность, стерегущая неопытного сельчанина, это дачные кооперативы, расположенные в поймах рек. Продавая их, недобросовестные горожане «забывают» предупредить, что время от времени им грозит половодье.

В общем, что бы кто ни говорил, люди из бесперспективных сел продолжали и продолжают переселяться…

Главное, устроившись на новом месте, убедившись, что это навсегда, выбрать время, навестить малую родину и поклониться ей, и сказать спасибо за то, что родила тебя, выкормила, взрастила в тебе и терпение, и тягу к перемене мест, и любовь к родине, которая у тебя – от горизонта до горизонта…

Автор: Сергей Аблаев

ВСЕ РАЗДЕЛЫ
Top