Экспертное слово
Среди структурных подразделений областной Ассамблеи народа Казахстана есть одно, о котором наслышаны совсем немногие. Но от этого его работа не становится менее значимой. Это – научно-экспертная группа. Так изначально сложилось, что средства массовой информации, общественность не балуют ее членов своим вниманием. Да и занимаются здесь делом, которое по своей природе не терпит излишней суеты и праздности, какого-либо вмешательства извне. – Научно-экспертный совет при Ассамблее народа Казахстана создан по инициативе Первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева еще в 2009 году, – сказал член группы, заведующий кафедрой АНК Западно-Казахстанского государственного университета им. М. Утемисова Т.Т. Шайхиев. – Научно-экспертные группы, такие как наша, появились в регионах уже несколькими годами позже. Их задача – координация научно-исследовательских работ в сфере межконфессиональных отношений, содействие укреплению роли Ассамблеи как гражданского института. Руководит группой ректор нашего университета, профессор Н.Х. Сергалиев. Кроме сотрудников ЗКГУ имени М. Утемисова сюда входят еще представители Западно-Казахстанского аграрно-технического университета имени Жангир хана, инновационно-технологического университета…
Ежегодно, раз в квартал, группой проводится мониторинг межэтнической ситуации в регионе. Составляется специальная анкета и по всей области производится опрос населения. К примеру, в прошлом году общественное мнение изучалось по такому довольно чувствительному вопросу, как всплеск иммиграционной активности населения. Ходили разного рода слухи, что из области много уезжают на жительство за рубеж. Этим заинтересовались в областной Ассамблее. Эксперты решили разобраться, имеют ли под собой основание все эти толки-пересуды или они не более, как сейчас говорят, чем фейк.
– И что же выяснилось? – улыбнулся Турар Тулегенович. – Слухи оказались слухами. Иммиграционные настроения у западноказахстанцев были стабильными, никто, по крайней мере в массовом порядке, не собирался никуда уезжать. И мы на научной основе дали заключение для АНК ЗКО. Но мы работаем не только, так сказать, по факту, когда вдруг в сфере межэтнических отношений возникла какая-то проблема, требующая всестороннего анализа и адекватной реакции со стороны властей или той же АНК ЗКО. Как-то мы опрашивали людей, испытывают ли они страх или тревогу в отношении того, что в будущем в республике может значительно измениться этнический состав населения. Исследование показало, что подавляющее большинство казахстанцев – более девяноста процентов – спокойно за свое будущее, они не испытывают угроз и дискомфорта на национальной или религиозной почве.
Около 9/10 всех опрошенных высказали мнение, положительно характеризующее их социальное самочувствие. Подавляющему большинству западноказахстанцев в основном присуще достаточно позитивное по своему характеру настроение. Это касается и как нынешнего положения, так и перспектив его возможного изменения. Такой уровень социального самочувствия жителей ЗКО, заключили эксперты, не может провоцировать у них рост миграционных настроений, побудить более или менее значительную их часть покинуть пределы области.
Научно-экспертная группа тесно взаимодействует с кафедрой Ассамблеи народа Казахстана, которая открылась при ЗКГУ пять лет назад. Многие члены кафедры входят в эту группу, а также в научно-экспертный совет при областном акимате. И поэтому эксперты принимали активное участие вместе с кафедрой в реализации проекта «Национальная идентичность в восприятии жителей региона» по заказу областного управления внутренней политики.
В ходе ее изучалось не только восприятие местным населением своей национальной идентичности, ее роли в социально-экономическом развитии области, но и ее влияние на социальную ситуацию в регионе.
Другой успешно завершенный проект – и тоже совместно с упомянутой кафедрой – это «Определение общественного мнения по вопросам прозрачности сознания и формирования правовой и антикоррупционной культуры в регионе». Цель – определить уровень нетерпимости населения к коррупционным проявлениям в государственных органах, а также готовность содействовать сокращению количества такого рода преступлений. Интересно, что главными причинами коррупционных правонарушений, по мнению среднестатистических респондентов, являются так называемые внутренние факторы. Это и недостаточная компетентность граждан, незнание ими законов республики и своих прав, толкающие их на альтернативные пути решения своих проблем, желание обеспечить нужное и быстрое решение того или иного вопроса. И еще: у основной массы жителей области – 68 процентов – мнение о коррупции сформировалось не на личном опыте, а из сообщений СМИ.
– Мы выполняем поручения не только руководства АНК ЗКО, – заметил Турар Тулегенович. – На одном из недавних заседаний, а они у нас открыты для всех желающих, Феликс Аркадьевич Баюканский, руководитель еврейского этнокультурного объединения «Ламед», предложил исследовать историю появления в Западном Казахстане поселений евреев. Мы это одобрили, и скорее всего данная работа будет выполнена кем-то из «Ламеда», а мы дадим потом заключение: соответствует ли труд историческим данным, научным требованиям. Если возникнет необходимость – укажем все минусы, просчеты и дадим автору или авторам соответствующие рекомендации. Нам, кстати, не превый раз приходится участвовать в рецензировании литературы, издающейся в нашем регионе. Той литературы, в которой так или иначе затрагивается сфера межнациональных отношений, прошлое народов, проживающих на территории Приуралья.
К экспертно-аналитической работе привлекаются молодые ученые, магистранты и докторанты. Особенно активно это стало делаться после того, как в сентябре 2017 года при университете был открыт институт «Рухани жаңғыру». В центре их внимания – проблематика, которая так или иначе имеет отношение к сфере общественного согласия и общенационального единства. При этом свою деятельность они осуществляют в рамках программы «Рухани жаңғыру». Вот лишь некоторые мероприятия, которые прошли с их участием в стенах ЗКГУ. Это областная научно-практическая конференция «День благодарности – символ сплоченности казахстанского народа», республиканская конференция, посвященная годовщине Программной статьи Первого Президента Казахстана Н.А. Назарбаева «Современный облик молодежи в свете концепции «Рухани жаңғыру»: перспективы и инновационные подходы», «круглый стол» по обсуждению Послания Президента РК «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», организованный университетской кафедрой АНК и партией «Нұр Отан», семинар-тренинг по национальному конкурсу молодежных бизнес-проектов «StartupBolashak»: моя мечта».
Преподавателями, которые являются членами кафедры, разработаны специальные учебные программы (элективные курсы) для доведения до студентов основных принципов программы «Рухани жаңғыру» и широкого вовлечения молодых ученых и магистрантов в научно-экспертно-аналитическую работу, расширения их научно-познавательных горизонтов.
В те дни, когда я знакомился с деятельностью НЭГ, шла подготовка к Дню Конституции Республики Казахстан. Участники подразделения будут принимать участие как в мероприятих в стенах вуза, так и в тех, что пройдут совместно с Ассамблеей народа Казахстана ЗКО.
Со всей ответственностью Т.Т. Шайхиев и его коллеги готовятся также к проведению регионального этапа республиканского конкурса на лучший научный проект, посвященный казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства Нурсултана Абишевича Назарбаева. Организатором его выступает Ассамблея народа Казахстана, а на местном уровне – секретариат АНК ЗКО, КГУ «Қоғамдық келісім» и НЭГ. В двухэтапном конкурсе могут принять участие со своими научными работами студенты и учащиеся всех вузов и колледжей области.
Эксперты АНК ЗКО также активное участие принимают в информационно-пропагандистских акциях по разъяснению программных государственных документов, публикации материалов в сборниках и периодических изданиях по итогам научно-практических конференций, в выпуске буклетов об истории, культуре и традициях казахского народа.
